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兴政办发〔2018〕59号 关于印发兴隆台区推进“飞地经济”发展实施方案的通知

  关于印发兴隆台区推进“飞地经济”发展

实施方案的通知

 

盘锦高新技术产业开发区管委会,各相关街道办事处,区政府各相关部门各直属事业单位各垂管部门:

经区政府同意,现将《兴隆台区推进“飞地经济”发展

实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实 

 

盘锦市兴隆台区人民政府办公室

                         20181127

(此文件公开发布)

兴隆台区推进“飞地经济”发展实施方案

 

为进一步推进城区经济发展,优化全区产业布局,促进我区改革创新发展,打破地域界限建立双赢合作方式和利益共享机制,现就推进发展“飞地经济?#20445;?#29305;制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,落实辽宁“一带五基地”建设部署和“五大区域发展战略?#20445;?#20197;构建开放型经济体制和现代化经济体系为目标,以改革创新为动力,以产业集?#25216;?#32858;发展为导向,以高新区为载体,以明确引资方、落地方责权利益关系为前提,充分发挥我区特色优势和调动各层面招商引资积极性,引导产业项目突破行政区划,大力运用“飞地经济”模式向优势区域集中,推动和促进招商引资项目落地,实现资?#22402;?#20139;、优势互补、互利共赢。

二、基本原则

(一)政府引领、科学规划。依据我区总体规划和产业布局要求,因地制宜安排项目,实行政府推动和引导,采取市场化运作方式,构建运行规范、合作紧密的发展格局。
    (二)优势互补、?#27493;?#20849;赢。充分发挥我区区域、产业、?#24335;稹?#31649;理、人才和信息等方面的优势,推动资源优化配置,建立利益共享机制,促进合作双方良性互动、互惠互利。

(三)平等互利、共同发展。做到“谁合作、谁受益”,实行平等协商、自愿合作,共同确定规划建设、运营管理和利益分配等事项,充分调动各方积极性、主动性。

三、重点工作任务

(一)引进外地企业。与长城钻探西部公司协商,出台配套政策,吸引为之配套的榆林地区民营企业到我区注册、纳税,年底前完成10家企业注册。

牵头单位:区工信局

配合单位:区财政局、?#24067;?#23616;、市场监督管理局、税务局等各有关部门

(二)引进“飞地”项目。结合我区产业基础和产业链条,承接沿海经济带沿线城市项目转移。年底前,推进大连比卡伏及江苏华益造影剂项目取得形象进展,推进锦州东工润滑油、辽宁万维润滑油项目开工建设;年内引进一个飞地项目。今后每年?#36797;?#24341;进一个“飞地”项目。

牵头单位:区经济合作发展服务中心、高新区

配合单位:工信局、商务局等各有关部门,各街道办事处

(三)建设“飞地”园区。一是结合我区企业生产需求,探讨在我市周边城市建设电镀产业园;二是结合我省对口支援新疆建设和新疆玛湖砾岩油田开发,高新区与新疆伊犁州和布克赛尔县?#27493;?#24037;业园区;三是与?#26412;?#36890;州区高新区?#27493;?#24037;业园区。以上3项工作年底前要取?#20204;?#26399;工作进展或意向性成果。

牵头单位:高新区、区经济合作发展服务中心

配合单位:区发改局、各有关部门

(?#27169;?#21457;展“总部”经济。结合我区楼宇建设情况,落实关于楼宇经济的优惠政策,积极引进企业在我区设立总部。年底前,推进禹王集团、鹤城集团、长城钻探、鸿文教育等企业在我区设立总部。

牵头单位:区商务局

配合单位:高新区,区发改局、财政局、税务局、国资办等各有关部门

四、合作模式

(一)“飞入方”与“飞出方”政府签订合作协议,在“飞地经济”项目的规划设计、机构设置、基础投入、开发建设和运营管理等方面进行深度合作。

(二)“飞入方”与“飞出方”政府,就“飞地经济”项目的规划开发、运营管理等业务在约定期限内,委托具有资?#30465;?#20135;业或管理等优势的第三方全权运作。

(三)“飞地经济”项目由“飞出方”全权建设管理,双方在约定期限内共享项目产生的利益。合作期满后,项目整体?#24179;弧?#39134;入方”。

同时鼓励各有关部门积极探索适合本地实?#30465;?#20114;利共赢的其他合作模式。

五、组织保障

(一)建立协调机制。由区政府区长牵头,分管副区长负责,高新区管委会、经合、发改、工信、商务、国土、规划、环保、财政、税务和统计等相关职能部门配合,高新区、经合、发改、商务具体负责日常协调、督查调度和服务保?#31995;?#24037;作。

(二)加强督查考核。“飞地经济”作为督查工作重要内容,定期开展专项督查,及时发现问题,督促整改落实。完善考核评价机制,将“飞地经济”工作纳入区委、区政府重点工作进行单项考核,加速“飞地经济”合作进程。2018年,?#36797;?#23436;成一个飞地项目落地。

(三)营造良好环?#22330;?/span>各有关部门要牢固树立全区“一盘棋”思想,为企业和项目落地、建设、运营提供优质高效服务。严肃查处破坏投资环境的人和事,加强宣传报道和舆论监督,加大诚信建设力度,努力为“飞地经济”发展创造良好环?#22330;?/span>

附件:兴隆台区发展“飞地经济”小分队

 

兴隆台区发展“飞地经济”小分队

 

    为加快推进“飞地经济”发展,整合全区资源形成合力,按照“大脚板走基层、小分队解难题”的工作要求,经区政府研究,成立兴隆台区发展“飞地经济”小分队,小分队组成如下:

      长:耿      代区长

    副队长:杨怀林    常务副区长

                  副区长

            任智勇    高新区管委会副主任

            李可可    高新区管委会副主任

  ?#20445;?#37073;学龙    区发改局局长

        高喜良    区工信局局长

于成国    区商务局局长

姚长军    区?#24067;?#23616;局长

纪永胜    区财政局局长

        索会玉    区统计局局长

        张学斌    区住建局局长

陈文辉    区环保交通局局长

王兴江    区行政审批局局长

张维君    区市场监督管理局局长

      区经?#29616;行?#20027;任

              兴海街道?#24443;?#22996;书记

        赵国中    兴盛街道办事处主任

        尹学智    兴隆街道?#24443;?#22996;书记

              振兴街道办事处主任

        邓晓鹏    创新街道?#24443;?#22996;书记

              渤海街道?#24443;?#22996;书记

        姚红军    新工街道办事处主任

      惠宾街道办事处主任

范占海    区税务局局长

臧海凤    区国土分局局长

?#30456;?#21891;    区规划分局局长

        陈明福    高新区经发局副局长

              高新区规划建设局局长

        李光辉    高新区财政局局长

              高新区税务局局长

    小分队下设办公室,办公室设在区发改局,负责飞地经济的统筹、协调、推进工作,办公室主任郑学龙(兼)。


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